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十三屆全國人大財經委員會副主席劉新華：法治建設是中國特色現代資本市場穩定健康發展的基礎
◎記者 梁銀妍
6月10日，第十三屆全國人大財經委員會副主席劉新華在首屆中國資本市場法治論壇上表示，中國特色現代資本市場離不開法治建設，需要加強立法、執法、司法、守法、法治環境建設，進一步推進資本市場化、法治化、國際化，促進改革創新，防范化解各種風險，促進資本市場服務國家戰略和實體經濟發展。
他提出了四個具體的建議：
一是優化法治供給。劉新華說：“我們必須深入思考注冊制度下資本市場法治供給的機制和功能，提高法治供給的廣度和深度，為資本市場的長期健康穩定和可持續發展提供強有力的制度保障。”。
二是提高執法的有效性。劉新華表示，要堅持依法辦事，運用法治思維和方式治理市場，提高市場建設和監管的法治水平；要合理界定監管職責邊界，嚴格規范監管行為，統一監管標準，公開監管內容，明確監管流程，嚴格、規范、公正、文明執法。
三是加強司法力度。具體包括加強行政與司法聯系，優化民事、刑事、行政案件處理機制，完善多元化糾紛解決機制，擴大資本市場民事司法解決范圍，不斷加強投資者權益保護。
第四，加強法治宣傳。營造守法環境，加強誠信文化建設，加強合同精神，積極宣傳法治文化，促進市場參與者遵紀守法，積極鼓勵市場參與者積極運用法律形式維護自己的權利。
劉新華認為，中國資本市場法律體系基本形成，以證券法、公司法、基金法、期貨法、衍生品法為核心，以刑法修正案（11）、以行政法規、司法解釋、部門規章、規范性文件為骨干，以證券、期貨交易場所登記結算機構、行業協會自律規則為支撐的法律法規體系。
“到目前為止，已經形成了2000多份證券和期貨法律法規文件，如法律、行政法規和司法解釋、部門規章和規范性文件。這是資本市場有效運作的法律保障和有效實施的前提。”他說。
劉新華認為，法治建設是中國特色現代資本市場穩定健康發展的基礎，在引領、規范和促進中國資本市場發展方面發揮著重要作用。
他說，只有法治建設才能保證市場實體公平參與資本市場投融資活動，及時打擊和追究破壞市場正常秩序的法律責任，規范和保障資本市場創新；只有將系統性風險的防范、管理和化解納入法治軌道，才能保持系統性風險的底線；只有通過法治建設，才能遵守法律、法律、執法和違法行為，維護市場參與者的合法權益。
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